宝兴县大沟村正在建设的空石林景区公路。

宝兴县大沟村已建成通车的空石林景区公路

从2014年11月派出第一任驻村第一书记到现在，市委政法委对口联系帮扶宝兴县灵关镇大沟村已经两年有余。两年多来，大沟村通过自己的努力和市委政法委的帮扶，灾后恢复重建有力推进、基础设施面貌巨大改善、经济产业发展规模显现……这一系列的变化让当地群众看到了摆脱贫困、过上幸福新生活的希望。

“这条路可是我们县最美的乡村公路，我活了70多年了，没想到还能走上这样的油路。”站在大沟村修建一新的通村公路上，村民杨廷文笑得合不拢嘴。

“我很满足了，现在家庭变了样，我都有了城里人的感觉了。”村民吕连辉的身后就是他的新家，房屋的院坝被打扫得干干净净，墙上贴着“不等不靠，用勤劳双手摘穷帽”。

“一只土鸡可以卖180元，2016年我仅卖鸡就增加了4000多元收入，我已经摘掉了贫困户的帽子。”村民吕宝生一边数着手里的钞票，一边憧憬着未来美好的生活。

……

在大沟村，这样的变化比比皆是，每一位群众都能说出一二。

两年之间，之所以有这样巨大的变化，离不开大沟村群众自己的努力，更得益于市委政法委的精准帮扶。

两年多来，市委政法委以精准扶贫的思路、方式和机制，结合大沟村实际，通过制定详实的帮扶工作计划、落实帮扶资金、引导村民发展种植养殖业，使得大沟村基础设施建设进一步改善，增收产业得到进一步优化。

扶贫有措施、帮扶有特色、脱贫见实效，这就是两年多来市委政法委对口联系帮扶工作的效果。在对大沟村的联系帮扶中，市委政法委充分结合自身工作特点，既有输血式的慰问帮扶也有造血式的鼓励引导，既有立足实际的矛盾纠纷调解更有丰富多彩的法治宣传教育。

“希望通过我们的对口帮扶，不仅让大沟村的群众在经济上富裕，更在思想上提高，共同建设平安、和谐的幸福美丽新家园。”市委政法委相关负责人表示。

截至2016年底，大沟村83户贫困户144人的脱贫计划中仅剩8户14人未脱贫，贫困发生率降为1.36%，大沟村群众正不断改善生活、走向富裕。

市委政法委驻大沟村第一书记与贫困户吕连辉沟通养鸡情况。

慰问帮扶

让困难群众感受到党的温暖

“谢谢叔叔!”一名小孩从市委政法委工作人员手中接过篮球，道谢，而后抱着篮球快乐地跑开了。

这是在2015年6月1日，市委政法委组织工作人员开展慰问活动的现场。当天，市委政法委结合“放飞希望、绽放微笑”“六一”慰问活动，给对口帮扶村的学生们送去寓教于乐的科普、漫画书籍以及部分体育用品，并详细了解学生们的学习生活状况、目前存在的困难以及需要帮助解决的问题等，和同学们一起度过欢乐的儿童节。

在过去的一年，这样的慰问帮扶开展了多次。特别是在岁末年初，为了让困难群众温暖过冬，市委政法委相关负责人和派驻当地的第一书记多方奔走，努力为困难群众解决难题。

2014年12月，气温一天比一天低，看着不少受灾群众因忙于灾后恢复重建而无暇顾及当下寒冷天气中的御寒问题，市委政法委派驻大沟村的第一任第一书记侯锦程多方奔走，他将大沟村的实际情况向灵关镇、宝兴县和市委政法委逐层反映，最终为当地群众联系了大量油布，用于临时居住场所遮风和御寒，同时还会同有关部门为贫困家庭送去了烤火炉、棉被等御寒物资，让群众温暖过冬。

一卷卷油布、一床床棉被，东西虽小，但饱含着党委、政府对困难群众的关心，群众也从中感受到实实在在的温暖。

摸清情况

明确脱贫致富发展方向

如果说输血式的帮扶能够解困难群众的一时之难，那么造血式帮扶便能扶群众的长久之困。

正是如此，市委政法委在对口帮扶中结合大沟村实际，制定了长期、中期和短期帮扶规划，计划通过长期的产业发展引导和中短期的产业发展扶持，让大沟村的群众走上致富路。

要制定出符合实际的脱贫路子，必须对大沟村的状况了如指掌。在大沟村的田间地头、村居院坝，市委政法委工作人员深入开展“大走访、回头看”活动，采取谈心交流、民意调查等多种方式，深入宣传党的各项惠农政策，详细了解群众生产生活、精准扶贫、种植养殖等情况，与群众分析各类自然灾害等对支柱产业的影响，有针对性地对全村83户建档立卡贫困户家庭脱贫致富提出应对建议。通过走访调查，摸清全村贫困的原因，全面掌握了全村群众就学、就医、就业和用水、用电、行路、住房等生产生活方面的困难和诉求，梳理出阻碍群众生产发展问题。

在对大沟村经济发展整体状况、贫困户贫困原因及当前生产生活、思想状况进行了全面了解，深入分析了导致该村长期以来贫困的主要原因之后，《关于2015—2017年开展驻村帮扶工作的规划》和《驻村帮扶工作计划》出炉，明确了以“八项措施”推进帮扶工作。开展了“一对一”、“一对多”的方式联系帮扶贫困户,针对每户贫困户实际情况和需求，制定了具体的脱贫计划，建立了帮扶台账，明确帮扶责任和帮扶成效，确保实施精准扶贫。

“对致富动力不足的群众，采取思想扶志的方法，激发勤劳致富的愿望;对经济困难无致富能力的群众，采取帮困解难的方法，帮助脱贫致富;对缺乏技术，致富无门的群众，采取帮培训送技术的方式，扶植走上致富路”……在《规划》中，一项项针对当地实际情况的扶贫措施明确而得力，让扶贫工作有了实际的抓手和工作的方向，进一步明确了大沟村脱贫致富的方向。

“市委政法委的帮扶工作方案体现了因地制宜、长短结合、点面结合。让我们基层干部看到了大沟村脱贫攻坚的方向和希望。”大沟村村支书汪德成对大沟村未来的发展充满了信心。

产业引导

激励群众增强脱贫致富动力

脱贫致富，关键是群众自己的主观能动性。对此，市委政法委在进行产业引导中出台“以奖代补”的激励措施，鼓励群众因地制宜发展种植养殖业，大力激发贫困群众自主脱贫的主观能动性。

在市委政法委“以奖代补”方案中，对大沟村贫困群众发展土鸡、生猪养殖和山药、重楼等作物种植按每户贫困户3000元奖补总额的标准实施奖补。具体为：贫困户饲养土鸡达30只以上，且每只重量达到3斤以上的按每只10元标准进行奖补;对饲养2头以上商品猪，以出售头数计算，按每头200元标准进行奖补;对养蜂达到5桶以上，按每桶50元标准进行奖补;对种植生姜、韩国萝卜、山药等作物达到1亩以上(每亩种植种子不低于300斤)，按每亩总额300元标准进行奖补，完成种植后每亩先支付150元补贴，符合出售条件后再按每亩150元支付奖金;对种植重楼1分地以上且每分地不低于1000株，按每分地500元标准一次性发放奖补资金。

2016年4月，村民吕宝生拿到了市政法委发放的以奖代补资金，“2017年我还想扩大土鸡养殖规模，再养几头猪，既可以多卖点钱，改善家里的生活情况，也可以争取多领一点以奖代补资金。”数着手里的一沓钞票，这个憨厚的农村汉子笑呵呵地规划着未来的生活。

吕宝生是大沟村贫困户，为人老实本分，但遭受了两次事故，家中生活十分困难。市委政法委在走访过程中得知吕宝生因灾致贫的情况和个人的致富意向后，鼓励其发展林下养鸡，并提供资金和养殖技术方面的支持。得到支持后，吕宝生从市场上买回了120多只当地的土鸡。

通过以奖代补激励贫困户发展种植养殖业只是市委政法委在帮扶过程中依托帮扶村资源开展特色扶贫，实现帮扶工作由“输血”向“造血”转变的一个缩影。

帮扶只是一段时间的，但贫困村群众要实现同步小康，则是一项长期的工程。在对口帮扶中，市委政法委清晰地看清了这一点。因此，在对口帮扶中，市委政法委改变单纯的送钱、送物等输血式帮扶，而是充分依托地方资源优势，发展特色优势产业，对贫困村群众开展稳步脱贫的造血式帮扶。按照这样的帮扶思路，针对大沟村野生蔬菜资源丰富，每年仅竹笋产量就近50万斤的实际情况，市委政法委多方协调，筹备在大沟村空石林景区附近建设一座有机蔬菜加工厂。

目前，蔬菜加工厂已完成了项目立项，厂址选址、规划制定等工作正在有序推进。该厂建成投产后，不仅可大量收购当地村民采摘的野菜，还可以吸纳贫困群众进厂务工，增加贫困群众稳定收入渠道。同时有机蔬菜加工厂属于大沟村集体经济项目，所有收益将用于改善村组基础、文化设施，帮扶贫困户等方面。

此外，大沟村有着丰富的自然资源，境内有大面积野生杜鹃。根据长期发展规划，大沟村将紧紧围绕以空石林旅游景区建设开发为重点的产业重建，积极推进景区建设，全力推动大沟村经济转型发展。今后，空石林景区将打造4A风景区，形成春天赏杜鹃、夏天避暑、秋天田园旅游、冬天滑雪娱乐为一体的旅游区，从而带动当地经济发展，促进群众致富增收。

基础设施

修铺脱贫致富路

深冬时节，记者从灵关镇沿着国道351线进入通往大沟村，眼前是一条铺满沥青混凝土的村道。

虽然只是一条村道，但这条最宽处达6.5米，最窄处也有6米的通村道路与宝兴县其它通村公路相比，建设标准明显高出不少，被当地村民誉为宝兴县最美的乡村公路。村道两旁新建成的农家小院不时传出阵阵笑声，一座座贴着红色对联的小楼在冬天的阳光下显得格外醒目，一辆辆汽车来回穿梭于这条最美村道上……这一切，都是两年来大沟村基础设施建设的成果。

“我们地处深山，要把手里的东西变成钱，要走很远的路，但是村里就一条道路，晴天一身灰、雨天一身泥，很多人都不愿意走。”在大走访中，不少群众这样跟市委政法委工作组诉苦。

通过调研和走访，市委政法委找到了大沟村脱贫致富的关键——路。

曾经就有大沟村的群众跟驻村第一书记说，自己家种的菜，要拿到灵关场镇上卖，但由于交通不便，坐车去卖菜，卖菜赚的钱都给车费了。“这就是大沟村交通不便最真实的写照，要发展经济让群众致富增收，道路等基础设施的建设必须走在前面。”市委政法委派驻大沟村的第一书记说。

如今，大沟村全长7.3公里的通村公路已经建成，走在平整干净的公路上，70多岁的杨廷文把心中的喜悦呈现在脸上。“以前，我们出门都是烂泥路，别说汽车，连摩托车都是‘溜’着走的。”杨廷文说，“现在，公路修好了，我们出门晴天没有灰、雨天不粘泥，安逸!”路修好了，交通也方便了，向杨廷文这样的老年人到灵关赶场也方便多了。

在帮扶过程中，大沟村基础设施得到改善的还不仅是路。市委政法委通过整合各类资金，坚持大处着眼、小处着手，一大批贴近群众生产生活的公共服务设施和农业基础设施得到改善。2015年到2016年，市委政法委先后整合资金40万元，对全村通组道路和贫困户入户便道进行改造硬化，在三个村民小组修建4座便桥，目前已有2座投入使用，方便了群众出行和生产;与水务部门协调，为大沟村修建蓄水池一口，争取了主管道长达3000米的自来水管道建设项目，解决了全村的人畜安全饮水问题;针对大沟村3组、4组个别沟渠存在的安全隐患，积极同水务、国土等部门协调，争取到10万元的沟渠治理经费，完成对相关沟渠的综合治理;在全村建立规范了7个垃圾集中倾倒点，组织清理乱堆乱放垃圾10余吨，有效改善了村容村貌;为联系村制作宣传展板6个，广泛宣传国家的扶贫政策和相关法律法规。

公共基础设施的变化，让大沟村有了大变化。而每家每户的小变化，则承载着每一个人的“小幸福”。

在贫困户吕连辉的新家中，堂屋角落里几大口袋粮食摆得整整齐齐，客厅不仅贴着地板，还摆放着一套简单的沙发和彩色电视机。厨房、卫生间也用上了相对现代的厨卫设施。“我很满足了，以前家里连一件像样的东西都没有，现在村里的环境也很漂亮，家里也大变样了。”现在，吕连辉每天早上的第一件事，就是将家中里里外外打扫得干干净净，再将垃圾丢到最近的垃圾集中倾倒点。目前，大沟村已经有10户贫困户住房完成了整体修缮、改厕改厨、水电改造、圈舍改造等工程;30余户贫困群众房前屋后院坝、沟坎等统一进行平整、美化，人居环境得到极大改善。

普法宣传

强化群众法治意识

在推进扶贫帮扶中，市委政法委立足自身职能，将加强法治宣传、提高群众法治意识、加强基层班子建设作为特色工作，在加强经济产业扶贫的同时，强化法治智力扶贫力度，不仅让群众在经济上脱贫，更让群众不断提高法治意识，共同营造和谐社会。

“今天主要跟大家交流一下职务犯罪方面的法律知识。”为推进廉洁重建和依法治村工作，宝兴县检察院、灵关镇大沟村驻村帮扶工作组在灵关镇大沟村举办了职务犯罪预防法律讲座，该村村组干部和驻村施工企业负责人及监理负责人共计30余人参加了讲座。

灾后恢复重建以来，大量的资金投入大沟村，一方面使当地经济得到前所未有的发展，另一方面也提高了职务犯罪风险等级。针对换届后村级两委班子中一些村组干部对犯罪主体认识不清、施工企业法律意识淡薄等问题，宝兴县检察院干警和灵关镇大沟村驻村帮扶工作组工作人员通过以案说法的形式，重点对贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪、受贿罪、非法占用耕地罪等进行了讲解，并结合农村基层干部职务犯罪产生的原因、特点及危害进行了分析，对如何预防职务犯罪提出了有益的建议。

宣讲中还向村组干部发放了《检务公开手册》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《预防涉农惠农领域职务犯罪》等资料，引导村组干部、施工企业廉洁重建。通过这次法制讲座，广大村组干部、施工企业感到受益匪浅。

除了集中宣传，对群众的法治宣传也在潜移默化中改变着群众的观念。

灵关镇大沟村驻村帮扶工作组着眼社会治安、权益保障和公平正义，通过法律宣传教育、案例剖析等途径提升村民法治观念。结合冬春慰问贫困户、贫困党员，将法治宣传挂历发放到每户农户进行宣传;针对部分群众法治观念淡薄，采取阻工堵路等方式反映诉求、争取利益的问题，收集整理了相关法律条文印制成宣传资料，发放到每户农户进行法制宣传。

“以前我们法律知识学得少，遇到问题就采用自己的方式来表达诉求，学习法律过后才知道这是违法的。”当地一位群众这样说，“通过学习法律知识，我知道以后遇到问题要采取合法的途径反映诉求。”

就是这样，市委政法委和有关部门协作，为大沟村的群众送去了与生产生活实际密切相关的法律法规和政策知识，如春风化雨般不断提高当地群众的法治意识，引导群众在发展产业致富增收的同时自觉构建和谐社会，共建幸福美丽新家园。

雅安日报-北纬网记者周昆/文孙振宇/图